5月13日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，近期，總局部署全系統(tǒng)開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動，聚焦市場準(zhǔn)入、要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購四大領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵痛點(diǎn)打出“組合拳”。其中，價(jià)格法等多部法律法規(guī)修訂正在加快推進(jìn)，反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動同步部署，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。
受訪專家認(rèn)為，此次行動直面深層“堵點(diǎn)”與隱性“卡點(diǎn)”，以問題導(dǎo)向精準(zhǔn)破障，破除地方保護(hù)、消除市場分割，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)按下了“加速鍵”。
在當(dāng)天的專題發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長汪世忠介紹，作為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的雙牽頭部門之一，近年來，市場監(jiān)管總局3次組織開展相關(guān)專項(xiàng)行動，各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。他同時強(qiáng)調(diào)，地方保護(hù)和行政性壟斷問題具有長期性、復(fù)雜性，表現(xiàn)形式日趨隱蔽。此次專項(xiàng)行動將以更大力度和更實(shí)舉措規(guī)范競爭秩序。
記者了解到，專項(xiàng)行動方案已正式印發(fā)，自今年5月至12月在全系統(tǒng)組織開展，緊盯關(guān)鍵痛點(diǎn)打出“組合拳”。
具體來看，本次專項(xiàng)行動注重問題導(dǎo)向，緊扣監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐與企業(yè)訴求建議，明確將市場準(zhǔn)入、要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購四方面壁壘障礙作為審查和執(zhí)法工作重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)外有別、不當(dāng)實(shí)施信用評價(jià)設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘等典型問題，確保專項(xiàng)行動靶向精準(zhǔn)。
在地方標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范方面，市場監(jiān)管總局將組織31個省(區(qū)、市)對存量的省級、市級地方標(biāo)準(zhǔn)開展全面梳理，開展技術(shù)評估，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標(biāo)準(zhǔn)，基本消除地方標(biāo)準(zhǔn)造成的潛在市場分割和地方保護(hù)。
破立并舉，持續(xù)完善制度機(jī)制也成為重點(diǎn)。記者獲悉，市場監(jiān)管總局正在積極推動價(jià)格法、計(jì)量法、認(rèn)證認(rèn)可條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的修訂，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供法律支撐;同時，抓緊制定《市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)定》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化裁量權(quán)基準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在具體領(lǐng)域方面，市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局副局長辛群表示，將部署開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、民生、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用各類反不正當(dāng)競爭措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭;著力提升網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為常態(tài)化監(jiān)管水平，堅(jiān)決規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等實(shí)施的各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者，特別是平臺各方參與主體的合法權(quán)益。
對于專項(xiàng)行動的主要目標(biāo)，汪世忠用“四個一批”概括，即到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機(jī)制。
國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，過去多輪行動已清理大量顯性壁壘，但地方保護(hù)更趨隱蔽，行政性壟斷花樣翻新，在市場準(zhǔn)入、要素獲取等領(lǐng)域形成“看不見的門檻”，嚴(yán)重阻礙要素自由流動與公平競爭。此次行動直指隱性卡點(diǎn)堵點(diǎn)，既抓當(dāng)下執(zhí)法攻堅(jiān)，又謀長遠(yuǎn)制度完善，成立專班統(tǒng)籌推進(jìn)，彰顯破除壁壘的決心。
他進(jìn)一步指出，行動將帶來三重效應(yīng)：一是暢通國內(nèi)大循環(huán)，打破地方保護(hù)和市場分割，消除要素流動壁壘，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié);二是激發(fā)市場活力，拆除“土門檻”“土政策”，降低制度性交易成本;三是夯實(shí)發(fā)展根基，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供廣闊市場空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與國際競爭力。(記者 王文博)
