國家市場監(jiān)督管理總局近日決定,自今年5月至12月,在全系統(tǒng)組織開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng),以更大力度和更實(shí)舉措規(guī)范競爭秩序,使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺(tái)。
國家市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長汪世忠表示,當(dāng)前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中,地方保護(hù)和市場分割妨礙公平競爭問題屢禁不止,一些制度規(guī)則銜接不暢或仍存執(zhí)行偏差。這些問題不利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不利于釋放超大規(guī)模市場紅利,迫切需要集中攻堅(jiān)。
專項(xiàng)行動(dòng)將依法查辦一批重大案件,推動(dòng)廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,公開曝光一批典型案例,加快出臺(tái)一批制度機(jī)制,推動(dòng)公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等市場基礎(chǔ)制度更加科學(xué)完備,地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為更加規(guī)范有序,市場監(jiān)管執(zhí)法更加公平公正,市場環(huán)境更加透明可預(yù)期。
國家市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長徐一文表示,總局始終堅(jiān)持將法治建設(shè)貫穿于市場監(jiān)管工作全過程,通過持續(xù)完善制度機(jī)制,切實(shí)為破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點(diǎn)堵點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
去年,國家市場監(jiān)管總局推動(dòng)修訂出臺(tái)反不正當(dāng)競爭法,完善新型、典型不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定規(guī)則,加強(qiáng)對“內(nèi)卷式”競爭的規(guī)制。目前,總局正在積極推動(dòng)價(jià)格法、計(jì)量法、認(rèn)證認(rèn)可條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的修訂,完善反壟斷、反不正當(dāng)競爭、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的法律法規(guī)。
“反不正當(dāng)競爭法是鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性法律,新修訂的反不正當(dāng)競爭法為推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供了有力法治保障。”國家市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局副局長辛群表示,總局將部署開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域,統(tǒng)籌運(yùn)用各類反不正當(dāng)競爭措施,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭市場秩序。堅(jiān)決規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施的各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為,依法保護(hù)平臺(tái)各方參與主體的合法權(quán)益。
近年來,國家市場監(jiān)管總局開展了一系列破除地方保護(hù)和行政性壟斷、維護(hù)市場公平競爭的工作,堅(jiān)持糾建并舉、強(qiáng)化監(jiān)督糾治。但地方保護(hù)和行政性壟斷問題具有長期性、復(fù)雜性。“要加強(qiáng)對新變化新特點(diǎn)的研判,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求改進(jìn)和創(chuàng)新治理方式,堅(jiān)決防止‘破而不絕’、問題反彈回潮。”汪世忠說。
今年的專項(xiàng)行動(dòng)具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性和針對性。國家市場監(jiān)管總局將緊扣監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐與企業(yè)訴求建議,明確將市場準(zhǔn)入、要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購四方面壁壘障礙作為審查和執(zhí)法工作重點(diǎn),具體部署嚴(yán)查嚴(yán)糾妨礙企業(yè)公平準(zhǔn)入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動(dòng)、資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)外有別、不當(dāng)實(shí)施信用評(píng)價(jià)設(shè)置招投標(biāo)隱性壁壘等典型問題,確保專項(xiàng)行動(dòng)靶向精準(zhǔn)、有的放矢。
據(jù)悉,為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)高效發(fā)力,國家市場監(jiān)管總局還將加快全國統(tǒng)一反壟斷監(jiān)管、雙隨機(jī)監(jiān)管、經(jīng)營主體登記注冊、檢驗(yàn)檢測智慧監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí),運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度,推動(dòng)總局與地方局互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)問題線索快速流轉(zhuǎn)、高效處置,切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
