為推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展、規(guī)范價格競爭秩序，互聯(lián)網(wǎng)平臺“反內卷”邁出重要一步。

　　國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》(下稱《行為規(guī)則》)，規(guī)范平臺價格行為，保護消費者和經(jīng)營者合法權益。

　　第一財經(jīng)記者注意到，除了平臺企業(yè)，近期光伏、汽車、動力電池等多個領域“反內卷”都取得了積極進展，且在持續(xù)“深入”。比如，光伏行業(yè)醞釀已久的“多晶硅產(chǎn)能整合收購平臺”正式落地;磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)廠家集體提價;《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南(征求意見稿)》正向社會公開征求意見。

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署“堅持改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力”任務時明確，制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會辦公室的張金杰在《求是》撰文表示，從根本上擺脫內卷，必須將競爭層次從“價格戰(zhàn)”轉向“價值戰(zhàn)”。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，開拓經(jīng)濟增長新賽道，為企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展藍海。

　　平臺不得對價格進行不合理限制

　　價格行為是平臺經(jīng)營活動中的關鍵行為，也是平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。

　　《行為規(guī)則》共計7章29條，規(guī)定了平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者實施價格行為應當遵守的規(guī)范。新規(guī)將低價傾銷、價格歧視、串通漲價、價格欺詐、哄抬價格等行為一律列入禁止清單，劃清了競爭的“紅線”和“底線”。

　　近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在賦能實體經(jīng)濟、發(fā)展新質生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。平臺經(jīng)濟領域涉及的經(jīng)營者眾多，其價格行為關系到消費者切身利益，受到廣泛關注。

　　國家發(fā)改委有關負責同志表示，《行為規(guī)則》著力規(guī)范價格行為、推動公開透明、增強各方協(xié)同，構建良好平臺生態(tài)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細化實化監(jiān)管要求，為平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者提供明確的價格行為指引，推動形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

　　工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林告訴第一財經(jīng)，新規(guī)既對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者定價進行了規(guī)范，也對消費者保護給出了具體的行為規(guī)范要求。新規(guī)針對目前電商平臺存在的“平臺壓迫經(jīng)營者降價、經(jīng)營者低價內卷、經(jīng)營者虛假誤導性定價”等亂象，給出了具體的規(guī)范行為要求。新規(guī)有望對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺價格、緩解“內卷式”競爭起到較好的效果。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)營者，《行為規(guī)則》中提出，要規(guī)范平臺經(jīng)營者收費行為，保護經(jīng)營者自主定價權。同時要求公開差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則，規(guī)范補貼促銷行為，細化了平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者明碼標價的規(guī)定，明確平臺經(jīng)營者不得對平臺內經(jīng)營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件。

　　中國社會科學院大學法學院副教授韓偉分析，《行為規(guī)則》重點針對經(jīng)營者的價格標示行為給予了有力規(guī)范，涉及明碼標價要求，差別定價、動態(tài)定價的公開，附帶服務的明碼標價，價格促銷規(guī)則的標示，平臺補貼的公示，預估價格標示，競價排名告知等方面內容，回應了實踐中出現(xiàn)的典型不當平臺價格行為。

　　韓偉表示，針對一些存在違法風險的平臺價格行為，《行為規(guī)則》主要基于信息公開方面的要求，通過克服信息不對稱問題去間接促進市場機制的正常運行，做到了尊重市場機制，確保平臺價格行為規(guī)范適度，較好地實現(xiàn)了有效市場與有為政府的平衡。

　　《行為規(guī)則》，涉及消費者價格權益保護的有3條，主要是聚焦保護消費者知情權、自主選擇權，規(guī)定經(jīng)營者提供免密支付服務，搭售保險、交通等服務或者商品，設置自動續(xù)期、自動扣款，應當以顯著方式向消費者展示相關選項，并提供便捷的取消途徑。鼓勵平臺經(jīng)營者建立價格爭議在線解決機制、商品質量承諾和擔保制度。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部處長于鳳霞表示，針對平臺經(jīng)濟領域復雜多樣的“滿減”“紅包”“限時秒殺”等活動，《行為規(guī)則》提出了平臺需要對補貼、促銷規(guī)則進行公示的要求，以規(guī)則透明化遏制“虛假滿減”“先漲后降”等行為。

　　《行為規(guī)則》對平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者的價格行為提出了細化監(jiān)管要求，落實這些要求客觀上需要一定時間。為此，《行為規(guī)則》實施日期定為2026年4月10日。在《行為規(guī)則》印發(fā)后到實施前這段時間，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦將組織主要平臺經(jīng)營者逐項對照監(jiān)管要求進行自查。

　　于鳳霞表示，充分保護平臺經(jīng)營者、平臺內經(jīng)營者自主定價權，構建公平競爭的市場基礎。需要強調的是，《行為規(guī)則》是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)制定的，在監(jiān)管制度、監(jiān)管要求上保持了穩(wěn)定性，重點是保護經(jīng)營者和消費者合法權益，不會影響平臺經(jīng)濟領域正常的商業(yè)模式。

　　光伏行業(yè)治理進入到攻堅期

　　臨近年底，光伏行業(yè)“反內卷”也迎來積極進展。12月12日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)文稱，北京光和謙成科技有限責任公司近日完成注冊，標志著光伏行業(yè)醞釀已久的“多晶硅產(chǎn)能整合收購平臺”正式落地。

　　據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會介紹，該平臺旨在通過市場化、法治化的機制，通過“政府引導+行業(yè)協(xié)同+市場化并購”的路徑，探索整治全行業(yè)“內卷式”惡性競爭問題。從股權結構來看，通威集團(600438.SH)和協(xié)鑫集團(協(xié)鑫科技主營硅料業(yè)務，03800.HK)成為光和謙成前兩大股東，合計持股47.14%。

　　12月18日舉行的“2025光伏行業(yè)年度大會”上，中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華介紹，2025年是“反內卷”元年，光伏則是其中的典型行業(yè)，行業(yè)內主要開展了不低于成本招采以及銷售、引導行業(yè)有序競爭等工作。

　　光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，前三季度，主產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)虧損達310.39億元，其中三季度虧損64.22億元，相比第二季度虧損減少56.18億元，收窄約46.7%。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長桂小陽在會上強調，今年光伏行業(yè)整治“內卷式”競爭持續(xù)高位推進，舉措密集落地，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價格企穩(wěn)回暖，競爭秩序逐步地修復，新能源全面參與電力市場、綠電直連、促進新能源集成融合發(fā)展和消納調控等政策也相繼出臺，為光伏高質量發(fā)展指明了新的方向。光伏行業(yè)要在自律中破解發(fā)展難題，并遏制產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)存在的“內卷式”競爭、超低價招投標等問題。

　　工信部電子信息司楊旭東也表示，明年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，行業(yè)治理進入到攻堅期。將進一步加強產(chǎn)能調控，深入推進構建全國統(tǒng)一大市場的要求，強化光伏制造項目的管理，以市場化、法制化的手段推動落后產(chǎn)能的有序退出，加快實現(xiàn)產(chǎn)能的動態(tài)平衡。

　　同時，將健全價格監(jiān)測機制，深入貫徹反不正當競爭法，嚴格打擊價格違法虛假營銷等各種違法違規(guī)行為，遏制低價無序競爭，重點關注價格異常企業(yè)，加強產(chǎn)品質量監(jiān)督和抽查。對于存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識產(chǎn)權等行為的企業(yè)，加強監(jiān)測與跟蹤處置。

　　整治“內卷式”競爭如何“深入”

　　今年中央經(jīng)濟工作會議指出，深入整治“內卷式”競爭。相較2024年的表述——“綜合整治‘內卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，今年的說法進一步遞進。從“綜合”到“深入”，意味著“內卷式”治理進入深水區(qū)，釋放出明年“反內卷”政策將繼續(xù)深化落地的信號。

　　中央財辦有關負責同志在解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時表示，在企業(yè)層面，要深入整治“內卷式”競爭。要加快完善重點行業(yè)產(chǎn)能調控機制，加強動態(tài)監(jiān)測預警，既讓落后產(chǎn)能有序退出，也讓新增優(yōu)質產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。要強化綜合治理，加強行業(yè)自律、標準引領，綜合運用信用監(jiān)管、價格執(zhí)法、反壟斷和反不正當競爭等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場競爭秩序，形成優(yōu)質優(yōu)價、良性競爭的市場生態(tài)，更好發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰功能。

　　張金杰表示，當前，我國經(jīng)濟正處在轉向高質量發(fā)展的關鍵階段。“內卷式”競爭日益凸顯為制約前進步伐的瓶頸。黨的二十屆四中全會明確要求“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設卡點堵點”，“綜合整治‘內卷式’競爭”。中央經(jīng)濟工作會議進一步將“深入整治‘內卷式’競爭”列為明年重點任務。這深刻表明，破除這一痼疾，對于暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)創(chuàng)新活力、實現(xiàn)更高水平的供需平衡至關重要。

　　張金杰強調，整治“內卷式”競爭是一項系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，供需協(xié)同、長短結合、多管齊下，方能標本兼治。嚴格落實公平競爭審查制度，從源頭上防止出臺排除、限制競爭的政策措施。深化要素市場化改革，讓資本、技術、數(shù)據(jù)等要素依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，從根子上減少因市場扭曲引發(fā)的內耗。